立委指A免費機票 航警局喊冤

【記者高堂堯台北報導】台灣「國際門面」桃園機場又爆弊案疑雲，立委羅淑蕾昨天指控航空警察局多年來濫用職權、以「航空警友會」名義向團體會員的華航等四家航空公司每年索取六十四張免費機票，供員警攜家帶眷出國遊玩；航警局長刁建生則出面喊冤，表示機票都是業者主動提供，若社會觀感不佳，從今年起將取消此一例行「年度活動」。


羅淑蕾指出，航空警友會為團體和個人會員所組成，團體會員包括各家航空公司、免稅店等，團體年費兩萬元、個人五千，會費用途原為急難救助；但她表示日前接獲航空業者檢舉，指航空警友會發文要求華航、復興、華信和立榮四家團體會員公司，自九月一日至十月三十一日分四梯次、每梯次提供十六位績優員警免費機票，今年目的地是越南胡志明市。


羅淑蕾昨天公布公文證據，並指出國地點是由航警局自行決定、並非業者主動規劃贊助，以目前最便宜的東南亞線機票經濟艙來回機票價格起算，疑似不法利益最少上百萬元；日前馬公航站前航務組長吳富和因長期接受業者五折機票、遭交通部記申誡一次，羅淑蕾認為航警局作法不但涉嫌違反《貪汙治罪條例》，甚至不符馬英九總統所宣示「公務員接受餽贈應以兩千元為限」的清廉原則。


「那不是餽贈，而是『年度活動』。」刁建生表示航空警友會主委、副主委以往皆由航空公司負責人出任，提供淡季機票讓績優員警出國，考察他國機場維安、管制經驗和技能，同行眷屬機票則自費，業者反有額外收入，絕非航警惡性索求的「不樂之捐」；但被問及是否違背利益迴避或違法時，刁建生僅表示「如果檢調查出違法事實，就是違法」，也承諾未來航警不再接受業者提供的機票。


內政部長江宜樺昨天表示，前天已獲悉此事，初步了解也是由航空業者主動提供機票、並無航警局索求的情形，並令督查組和政風處徹底調查，「相信會還給航警同僚清白」；但記者問及「航警局是否未落實利益迴避原則」時，江宜樺也未正面回應即匆匆離去。

全面封鎖CO2 中油力推CCS計畫

【記者高堂堯台北報導】國內石化工業高排碳耗能問題持續引發關注，中油公司昨天表示，預計在今年第四季開始進行「碳捕捉和地質封存(CCS)」先導型計畫，預計可「封鎖」五至十萬噸排碳量，作為深入了解台灣實做CCS技術可行性，以及未來商業化的實驗。


中油探採研究所長吳榮章指出，「地質封存」是將工業排放的二氧化碳，用油氣井方式加壓灌注到陸地或海域地底下一千至兩千公尺、不會洩漏的合適地層中，加以有效、長期封存；根據中油在全國各地廠址，以及竹苗等舊礦場所做的探勘，台灣陸上約有一點五兆立方米、二十八億噸的碳封存潛力，西部海域更高達六十至九十億噸。


據政府的減碳期程目標，若二○二五年全國排碳量要減至二○○○年水準，屆時必須減少三百三十五萬噸排碳；吳榮章說，CCS工程預計可貢獻百分之二十、約六十七萬噸排量，效果突出。


吳榮章表示，先導計畫預算約十億元以內，每公噸封存成本約零點五至八美元，有鑑於陸上運作成本較低，將先進行陸上封存測試，並將邀請國外有相關經驗的碳封存公司來台協助，預計在二○一四年在國內建立小型示範試驗場，配合政府的減碳期程目標，朝向商業化方向發展。

環署加嚴管控光電業廢水 首度列管稀有重金屬

【記者高堂堯台北報導】鑑於近日社會大眾對高科技光電產業放流水汙染環境的疑慮，環保署預計增訂光電業業別放流水的排放標準：新增管制項目包括鎵、銦、鉬等重金屬，以及總毒性有機物和生物急毒性，其中對鎵、銦、鉬的管制為國際間創舉；環保署九月將公布草案，並邀集各方研商和公聽後正式實施。


近期引發重大爭議的中科三期開發案，其廢水過去排入牛稠坑溝，造成導電度超標。環保署水保處長許永興指出，光電業生產製程中多使用蝕刻液清洗產品表面，其中含有罕見的鎵、銦、鉬三種重金屬成分，往往隨廢水進入自然環境；許永興指出，雖然這些汙染物對人體或環境的影響尚無定論，但仍推新制列管，限值分別是每公升零點一、零點一和零點六毫克。


許永興說，考量環評案件已有將美國總毒性有機物限值納入承諾的做法，因此一併納入新法，管制三氯乙烯等多種有機毒物，也採「生物急毒性」管制方法，施放水蚤、魚蝦於水樣中，綜合測試廢水中微量物質對水中生物的影響；許永興說，目前有兩成業者須進行放流水生物急毒性的改善。


環保署表示，新制目的在促使業者改善製程，從源頭減量或回收再使用，降低風險；未來廠商若被查獲放流水的三種重金屬和總毒性有機物超標，一次將依法處以六至六十萬元罰鍰，若生物急毒性超標將加強監測裁罰、最重將勒令停工。

國光石化增健康風險 麥寮雪上加霜

【記者高堂堯台北報導】環保署昨天進行國光石化開發案的健康風險評估專家延續會議，根據國光石化委託團隊的模擬報告顯示，近期因六輕大火毒災爆發抗爭的雲林縣麥寮鄉，平均總致癌風險值與彰化縣大城鄉並列首位，雲彰兩縣居民也將減少近三十七天和二十七天壽命。


國光石化的最新報告以開發案廠區週邊的彰化縣大城、芳苑、二林，以及雲林縣麥寮、二崙、崙背等六鄉鎮為範圍，並以1,3-丁二烯、苯和甲醛等二十八種物質進行致癌風險評估，結果六鄉鎮總風險值為十萬分之五點五，其中大城和麥寮兩鄉同為十萬分之二點五一，遠高於芳苑鄉和二林鎮的百萬分之四點三三和百萬分之二點六。


因麥寮鄉長期受六輕工業區排汙影響，本報告也將六輕工業區的致癌風險一同加成，結果台西測站的致癌風險為十萬分之四點七，麥寮鄉為十萬分之四點九九，加成後的致癌率逼近萬分之一，對當地環境和居民健康可謂雪上加霜；但國光團隊並未針對緊急工安事故的短期大量排汙影響做評估，遭到專家質疑。


此外，中興大學環工系教授莊秉潔上個月提出模擬評估報告，指國光石化新增的PM2.5(細懸浮微粒)將使國人平均壽命減少二十三天；國光石化團隊則模擬出雲林縣民平均減少三十六點六天壽命、彰化縣民減少二十六點七天壽命，因空汙擴散影響，受害最嚴重的卻是嘉義縣，縣民預計將減少四十天壽命。


專家會議學者認為，國光石化應以「最壞條件」作為健康風險評估的原則，並提出科學性數據和汙染減量等積極對策，最後要求補充相關資料、將在最短時間內再召開一次專家延續會議。

環境信託受阻 環團盟續召五十萬人認股

【記者高堂堯台北報導】由彰化環保聯盟等環團發起的「濁水溪口海埔地公益信託」，已有近五萬民眾參與認股，但內政部營建署日前要求環團須取得國有財產局許可文件，否則無法審查信託案；彰化環盟理事長蔡嘉陽認為政府單位互踢皮球、不願正視人民訴求，將繼續發起第二波認股行動、號召五十萬國人加入購買彰化濕地、守護白海豚的行列。

立委劉建國(左二)、田秋堇(中)，以及環團代表蔡嘉陽(右二)、王俊秀(右一)共同展示「濁水溪口海埔地公益信託」五萬人認股名單，號召更多國人投入第二階段認股行列。(記者高堂堯攝)

環團在七月七日向內政部遞件申請環境信託，蔡嘉陽指出，至八月十一日才獲內政部營建署正式回文，要求環團應先取得國有財產局讓售許可同意，才能針對信託內容進行實質審查，如同一般商業開發案的處理途徑；國有財產局則指現行相關法規中，並無明文規定可讓售國有土地給公益信託受託人，導致該案目前遲滯不前。


蔡嘉陽表示，公益信託是為維持環境現狀、而非開發營利，營建署不應視同財團購地來處理，另依《國有財產法》五十一條「非公用財產類之不動產，為舉辦公共福利事業所必須者得予讓售」，也並非無法源依據；台灣環保聯盟會長王俊秀要求營建署公開說明信託審查程序，並訴請國有財產局依法讓售濁水溪口海埔地。


目前兩百公頃白海豚棲地的認購登記已完成，蔡嘉陽說，除將再行文與國有財產局溝通，並公告推動第二階段認股行動，邀請五十萬民眾共同購下面積八百公頃的保育類水鳥棲地，也呼籲政府重視廣大民意、積極處理公益信託案。詳情可洽以下網址：http://et.e-info.org.tw/node/119。


無「法」續審環境信託案 內政部仍要求補件


【記者高堂堯台北報導】針對彰化濕地環境信託案受阻的情形，內政部次長林慈玲表示，上次營建署會議已做成三點決議：內政部確為本公益信託案的目的事業主管機關，依《信託法》七十一條規定的資格要件，申請人應先完成法人設立登記，並研擬具體土地取得計畫、向國有財產局取得讓售證明文件，轉送內政部後才得以繼續審查。


鑒於環境信託購地面臨法源不足的爭議，王俊秀表示，已向法院申請成立「台灣國民信託協會」，也建議立委劉建國向立法院提案，訂定《公益信託公有土地讓售辦法》；營建署則回應，完整審查過程需要土地讓售許可證明，至於有無需要為單一個案另立新法，署內將再行研議。

核四試轉連出包 環團狀告監院

【記者高堂堯台北報導】持續進行第一階段試運轉的核四廠，自三月底來連番爆發重大安全事故，台灣環保聯盟等環保團體昨天前往監察院遞交陳情書，籲請監察委員對台電和原能會進行調查和糾正，並訴請在核四明年正式商轉前，由公正第三單位進行安全把關總體檢，避免更嚴重的核子災害產生。


核四陸續發生不斷電系統設備連連故障、五月遭內部員工爆料線纜配置和管線設計完全錯誤、七月全廠斷電二十八小時等狀況，前天更被立委田秋堇踢爆逕自取消消安廠商的招標資格門檻，疑似涉弊；環團指出，核四是全國首座由台電自行承造、監工的和電廠，但台電在上月底原能會召開的核四監督委員會中，自承能力有限、無法妥善因應複雜的核安問題，原能會也未見積極監督動作。

台灣環保聯盟將核四廠今年三月以來的重大意外事故列表製成看板。(記者高堂堯攝)


前台灣環盟會長暨台大大氣系教授徐光蓉形容，核四像一台拼裝車，司機和製造工還是同一人，未來上至馬英九總統、下至平民百姓都要被強迫搭乘；核四試運轉程序分做二階，年底將插入鈾燃料棒試轉，預計在明年十月正式商業運轉，環團認為在核安疑慮未除前應全面停止試轉、委請公正第三單位進行監察，否則勢必無法避免核汙染和重大核災。


監委黃煌雄聽取陳情後決定受理本案，並定調為「核四商業運轉(含兩階段試運轉)前之安全把關總體檢」；黃煌雄表示，過去也曾受理核四的環評、古蹟文物保留爭議等陳情案，這次則將針對核安問題進行調查。

兩個願望一次滿足

連著兩天，先看到陳偉殷射殺巨人、日職生涯首度拿下單季十勝，接著林威助又單場雙響砲五打點、上演復活秀，還有甚麼比這個更滿足的~(話說回來，這些日職隊伍的球衣一直改，改到我都快不認識了...)

8/17 名古屋巨蛋 巨人vs中日


8/18 橫濱球場 阪神vs橫濱

富邦金援高風險國光石化 環團籲撤資

【記者高堂堯台北報導】國光石化爭議不斷、環評程序陷入僵局，民股業者也在投資協議書上載明：若環評未在十一月十七日前通過，就將認賠退場；綠黨等環保團體認為投資財團意圖對行政部門和環評會施壓，昨天前往民股之一的富邦銀行總行前抗議，要求富邦金控基於企業社會責任立刻撤資、未來也不得參與該案聯貸。

環保團體人士化身「黑心財神」，要求國光石化民股之一的富邦金控撤資，並呼籲民眾停止前往富邦銀行消費，共同保護台灣白海豚和彰化濕地。(記者高堂堯攝)

綠黨發言人潘翰聲表示，據富邦金控今年第一季財報，該公司以「富邦金控投創」名義持有國光石化百分之四股份，帳面成本近千萬元，雖非最大宗民股，但卻是其中唯一純粹的金融業者、跟石化業全無直接關係；潘翰聲認為富邦只為營利考量，就拿民眾存款去投資高污染、高健康風險的開發案，勢必會將集團企業形象和慈善作為，以及國人健康權益毀於一旦。

潘翰聲指出，全球有超過七十家跨國銀行都簽署協議，拒絕付與高額貸款給無法證明符合社會責任和環保的專案，但富邦金控對於環團訴求，先前卻只回應「僅是為支持國家建設所做的純財務投資，也無法半途抽腿」；環團接下來預計逐一鼓吹國光石化其他民間大股東，包括遠東、長春和中纖等集團退場。


金融業主管單位金管會銀行局副局長邱淑貞也表示，雖然富邦金控是以投創公司名義投資國光石化，但銀行業者在進行轉投資或貸款業務前，本應抱持審慎態度，不只是環保，所有可能造成社會負面效應的因素都要納入考量，否則不但可能無法有效回收資金、損害公司和投資人權益，還可能成為不當利益的幫兇。


註：國光石化股權結構表

六輕爭議延燒 環團要求減汙+監督

【記者高堂堯台北報導】六輕火警災害賠償談判破裂，雲林縣麥寮鄉民昨天清晨再度前往六輕廠區聯外道路，以長龍車陣封街抗爭，所幸未釀成重大衝突；諸多環保團體也共同提出九大訴求，包括台塑集團應針對兩次大火提出完整調查報告和汙染減量承諾，建立公正第三者機制加以監督，也呼籲立法院立法組成獨立的「化學安全調查委員會」，避免重大意外再次發生。


串聯提出訴求的共有十二個團體，包括雲林縣環保聯盟、台灣生態學會雲林工作站、雲林縣野鳥學會和雲林縣淺海養殖協會等四個雲林在地環保或社會團體，以及彰化縣環保聯盟、地球公民協會、台灣蠻野心足生態協會和綠黨等。


環團指出，六輕是全國最大的污染事業，日前又連番發生爆炸案，嚴重暴露台塑企業黑暗面，以及政府管制無能的事實，因此要求台塑和政府儘速公開說明災變緣由和後續處置情形，台塑更應提出汙染減量、降低地方健康風險的計畫和具體時程目標，如空污物、排碳減量，廢水完全回收和公布毒化物清單等，並由地方人士、專家學者和環團組成的第三者機制監督、敦促落實減汙承諾。


此外，環團也籲請雲林縣政府持續與台塑進行公開談判，除討論損害賠償、工安和環境復育等細節議題，還要確保雲林農漁業生產環境和國人食用相關產品的安全無虞。


六輕目前正計畫擴建五期廠區，環團表示，在民眾健康風險和農漁牧業影響未釐清前，環保署應停止審查六輕五期計畫；同時，國會應針對類似的國家級重大化學災害，立法成立獨立於行政體系的化學安全調查委員會，未來可在事故發生二十四小時內進廠調查，有助於釐清真相和行政權責、檢討防範之道。


地球公民協會執行長李根政強調，反汙染並不代表「要求賠償」，環團訴求原則不脫台塑停止新增污染、降低現有污染，制定可查驗的汙染減量計畫和目標，並建立公正第三者查驗機制，加強資訊公開、民眾參與，台塑方面應審慎重視。

中科三期健康風險低？ 環署專家會議砲轟

【記者高堂堯台北報導】環保署昨天針對中科三期后里、七星基地的居民健康風險問題，召開健康風險評估專家會議，根據中科管理局的評估結論，當地居民致癌風險皆低於美國所公認的風險率；但與會專家學者卻咸認該報告漏洞百出，尤其是缺乏背景值、放流汙水評估欠佳，會後決議中科須就專家意見重新模擬評估，明天專案小組會議因而取消、延至八月底，原定禮拜四環評大會也將延期。


根據中科管理局評估數據，中科三期七星和后里農場基地總致癌風險值為2.74×10-7；其中，中科三期放流汙水長期排放到大安溪下游的健康風險評估結果顯示，成人致癌風險為2.00×10-7，小孩增額致癌風險則為7.43×10-8，上述數字均小於美國所公認的可忽略風險率，亦即致癌風險率小於百萬分之一。


但與會學者普遍都對評估結果持懷疑態度，尤其是報告中並未詳述背景值(當地居民原先面臨的健康風險項目)；台大獸醫學院教授周晉澄指出，中科只將三期廠區獨立出來做評估，卻不將當地既有的健康風險值加總，數據完全失真，而且廠商的生產清單，包括原物料和排放空污物等基本資訊，在中科報告中也完全付之闕如。


台大大氣系教授徐光蓉也形容，缺乏背景值的健康風險評估報告，就如同醫生不看病患的病歷表、直接開藥，「簡直是請鬼開藥單。」


此外，中科汙水將轉排至大安溪，但評估報告卻以大安溪年均水量作為計算基準，認定汙水不至影響地下水質；台大公衛系教授王榮德指中科刻意忽略大安溪每年有長達四至五個月枯水期，汙水極有可能滲透地底。周晉澄表示，戴奧辛等環境荷爾蒙排放和影響評估也有欠審慎，他痛批「這本報告根本可以送焚化爐了！」兩人在會議中都言明，拒絕為這份報告的結論背書。


環保署原定明、後天持續進行中科三期專案會議和環評大會，但鑑於健康風險評估問題叢生，專家會議最後決議取消今明行程，要求中科納入所有委員意見重新做評估，並以量化數字方式來模擬評估，採樣分析部分的資料也要具代表性。


專家名單未利益迴避 環團痛批


【記者高堂堯台北報導】昨天環保署中科三期健康風險評估會議有八位專家受邀與會，但有三位教授目前任教於中國醫藥大學，綠黨發言人潘翰聲指出，中國醫藥大學董事長蔡長海身為友達光電董事，環保署卻毫不避嫌地委任多位該校教授擔任審查委員，其心可議。


潘翰聲指出，三位列席專家會議的中國醫藥大學教授分別是謝顯堂、江鴻龍和江舟峰，他認為環保署嚴重違反利益迴避原則，而中科委託撰寫評估報告的也是中國醫藥大學教授許惠悰。


此外，環保署上週進行中科三期專案會議時，因環團和農民要求入場發言被拒、警民爆發推擠衝突，爾後將環評會議室玻璃門窗附加木質隔板、完全阻隔視線；環團律師林三加認為，環保署一再以各種方式阻擋公民參與公共事務討論，「難道我們還是威權戒嚴國家？」


蔡雅瀅律師則批評行政院長吳敦義一再放話要求中科三期環評儘速過關，呼籲政府應做全民的政府，而非企業的政府，並再強調行政法院已判定中科三期有嚴重影響環境之虞，依法應進入二階環評、重新評審該案的環境影響。

國光石化高GDP貢獻度 學者批膨風

註：原新聞日期2010年8月17日星期二


【記者高堂堯台北報導】國光石化廠開發案環境影響和高耗能等爭議不斷，昨天又被批評嚴重誇大經濟產值和貢獻度；台灣環保聯盟學術委員召集人暨台大大氣系教授徐光蓉昨天提出研究報告表示，國光石化宣稱每年對全國GDP(國內生產總值)貢獻度達百分之三點九四，竟比二○○八年所有能源密集產業所貢獻的百分之三點八六還高，甚至超越ECFA預期效益兩倍有餘。


環保署昨天召開專家延續會議，針對國光石化溫室氣體排放問體討論，其他如能源使用效率，以及正式營運後對全國經濟的效益也是會議焦點。


根據國光石化環評書內容，以去年全國GDP為估算基準，在二○一○年至二○二五年施工期間，每年都能創造百分之三點零五GDP值和超過四十萬個就業機會；二○二六年以後，平均每年創造百分之三點九四GDP值和近七十萬個就業機會。


徐光蓉則以經濟部能源局統計資料指出，全國能源密集產業包括中油、台塑、中鋼和燁隆等石化、鋼鐵、水泥和造紙等工業部門，近二十年來對GDP的總體貢獻都不及百分之四點五，自二○○二年還開始下降、至二○○八年僅百分之三點八六；但國光石化卻聲稱可創造百分之三點九四GDP，有誇大不實之嫌。


此外，日前兩岸簽署的ECFA協議，經濟部公布的效益也僅為提升百分之一點六五至一點七二個GDP；徐光蓉和立委田秋堇質疑，蓋一個國光石化，怎麼可能比簽兩個ECFA還有效，況且所有高耗能產業部門每年都消耗台灣三分之一的能源，對GDP貢獻卻完全不成比例，國光石化每年更要製造一千兩百萬公噸排碳量，減碳成本顯然被低估。


國光石化表示，將在九月提出《能源使用說明書》，環評委員要求國光石化在下次溫室氣體專家會議前，必須提出能源使用說明書的部分相關內容，並在環評大會表決前讓所有委員都看到書面資料，對排碳、經濟損益評估等問題提出更精確的分析。

中科三期汙水 限期停排牛稠坑溝

註：原新聞日期2010年8月13日星期五


【記者高堂堯台北報導】環保署昨天召開中科三期環評書第七次專案初審會，園區的汙水處理和放流，以及相關環境影響成為焦點，最後環評會作出三期放流水限期停排至牛稠坑溝、處理標準比照四期的決議，並要求中科提出放流管的抗震和滲漏評估，待下週健康風險評估延續會議後，補件再審。

后里鄉公館村長馮詠淮赴環評會陳情，一時激動下跪泣訴：「環保署讓我們太痛心了！」(記者高堂堯攝)


中科三期在二○○六年通過環評，二○○八年動工，如今建廠工程持續、更有廠商已開始營運生產，汙水也不斷排入當地的牛稠坑溝，造成嚴重汙染；后里鄉公館村長馮詠淮指出，河水經檢測導電度高達五千，顯已飽含有重金屬等有害毒物，也將導致農作大量減產。環評委員也指汙水放流管經過兩個斷層帶，中科卻未提出管道耐防震和避免滲漏的相關措施說明。


環評會除要求中科每天用水量不得超過六萬三千萬公噸、回收率需達百分之八十五，並提出停排汙水至牛稠坑溝的時程，汙水處理標準則以四期為準：包括每年五百萬噸廢水量應下修，以及汙染物濃度控制、生物毒性測試、化學品管控等，更要提出放流管的震災緊急應變措施報告，並在放流管沿線設置監控機制、出資為沿線民宅用戶接自來水管，以免誤用遭汙染的地下水。


農委會農田水利處則質疑園區汙水於大安溪的放流點，屬水汙染管制區，有違反《水汙染防治法》之虞；中科則表示，放流水處理都合乎法定標準，且放流地點不位於水源管制區，無違法情事。


環團農民要求二階環評 環署優勢警力阻入場


【記者高堂堯台北報導】行政法院判定中科三期案「有嚴重影響環境之虞」，環團和園區周邊居民認為，依法必須進入二階環評、重新進行全部審查程序，而非「補件審查」；環團抨擊，中科三期已釀成如此強大爭議，行政院和國科會卻仍放話「八月底前一定通過環評」，嚴重違法失職，他們要求停止實質審查、重做環評，也要求廠商停工，否則不排除圍廠抗爭。

(記者高堂堯攝)

昨天環保團體、居民和律師群欲進入環評會場表達意見時，環保署卻以前幾次會議已讓民眾充分參與為由，拒絕他們入場，引發警民對峙衝撞的火爆場面；環團和居民高舉「馬政府帶頭違法」、「中科三期立即停工」的標語，不斷高喊「讓我們進去」、「拒絕黑箱作業」，並拍打玻璃門，爾後環評會主席才允許陳情民眾以一進一出方式入場發言。

中科三期停工不停產 環團要吳敦義、沈世宏下台

註：原新聞日期為2010年8月13日星期五


【記者高堂堯台北報導】中科三期廠區日前在國科會做出「停工不停產」的宣示後，已進場開發廠商得以暫時解套。環保團體和律師群昨天再赴環保署陳情抗議：除要求友達、旭能等廠商停止所有裝機、生產製造行為，更指行政院長吳敦義和環保署長沈世宏決策錯誤，造成憲政危機和全民損失，應下台負責。

                                                                      (記者高堂堯攝)

環保團體律師林三加和蔡雅瀅表示，將再向高等行政法院提起公民訴訟、要求友達和旭能停工，並繼先前以圖利廠商為由狀告環保署長沈世宏後，再依《環評法》二十二條向未下令廠商停工停產的中科管理局楊文科提告。


環保團體認為，中科三期環評結論早在今年一月就被最高行政法院撤銷定讞，若依目前行政部門將廠商與中科三期廠區做切割的邏輯，友達和旭能兩家廠商自始至終都未經過環評，卻已逕行裝機、產製等開發營運行為，環保署應依《環評法》相關條文勒令兩家業者立即停工，否則每日應處以一百五十萬元罰鍰。


此外，環保團體認為行政機關任意操弄環評體制、現在又執意強行對抗司法判決，對廠商提供「信賴保護」，不但挑戰台灣司法威信、導致憲政危機，包括當地居民、投資廠商和全民權益都已蒙受不可逆轉的損失，因此要求吳敦義和沈世宏下台。


針對環團訴求和提告，國科會副主委陳正倉和中科管理局副局長郭坤明昨天出席中科三期環評專案會議時，仍不願正面回應，只再強調高等行政法院的假處分判決並不及於第三人(廠商)，無法源依據要求合法開發的廠商停工停產。記者提問，這是否代表中科管理局無法管理廠商、廠商用地不屬中科所轄，郭坤明卻說，這不是他職權所能回答。

[簡訊] 中科：三期暫停公共工程 廠商續建

環保署前天依高等行政法院假處分裁定、正式發文中科管理局，要求停止開發行為。中科管理局長楊文科昨天表示，已收到環署公文，但針對三期(七星、后里)廠區部分，認為行政法院判決的對象為環保署、國科會和中科管理局三者，並未包括友達、旭能等已動工或生產的廠商，加上環評法不適用於本案、無法源依據要求停工，因此將停止施做「公共工程」，廠商將繼續興建工程；至於四期(二林)廠區部分，將停止徵地整建等作業。(記者高堂堯)

法界肯定行政法院表現 籲政府尊重司法

【記者高堂堯台北報導】中科三期遭最高行政法院以假處分判決勒令停工，中科、環署昨天也分別提出抗告。台大「環境永續政策與法律中心」主任葉俊榮認為，政府應尊重司法判決，不能只以情緒性言語對抗和法律攻防來因應，也要提出如何繼續推動科學園區、又不會過度破壞環境的補救方式，讓全民信服。


台大環境法律中心昨天召開「從中科三期看我國環評制度的未來」座談會，邀集環保署代表、環保團體委任律師群，以及關心中科停工事件發展的法、商學者出席；與會法界人士一致認為高等行政法院的判決捍衛了環評制度尊嚴，也肯定環保團體和農民改以體制內方式表達訴求並爭取權益，對國人環境意識提升具有劃時代性的意義。


葉俊榮認為，政府應確實面對問題和疏失、並提出具體而具公信力的解決方案，而非一味玩弄文字來反駁行政法院的判決；此外，過去國內已有諸多環境公民訴訟勝訴的判例，例如雲林林內焚化爐案、台東美麗灣案，但政府單位從未審慎檢討，如今實應趁機反思、深究中科三期判決書文句背後的意義。


政大國貿系教授施文真指出，歐盟法庭也曾多次跨國性介入各國環境案件，並禁止施打荷爾蒙的牛肉進口，政府對相關問題的處理仍欠缺國際觀；台大法學院助理教授張文貞表示，民眾參與公共事務是諸多國際公約明定的實體權利，但中科三期環評在第一階段就「有條件通過」，規避二階環評的公民參與、多元意見交換，完全違背馬英九總統去年所簽署兩項國際人權公約。


中研院法研所籌備處助研究員黃丞儀認為，環境保護和經濟發展從來不是二元對立，最高行政法院在判決書中，還花了大篇幅陳述、論證不是要求零汙染、零開發，但政府也不能將停工後廠商的可能損失無限上綱為全部公共利益，一如過去行政法院在林內焚化爐案時所做的宣示。


與會學者咸認，政府在中科三期案中只強調行政效率，不但環境破壞爭議不絕，也導致目前無法繼續執行建設的結局，損失更大；而行政部門頻頻挑戰司法判決，更可能使憲政功能萎縮，他們呼籲行政權要有所節制，更要尊重司法權。


環評否決權存廢？各方論戰


【記者高堂堯台北報導】《環境影響評估法》賦予環保署環評委員會否決開發案進行的權力，是我國與他國迥異之處；葉俊榮昨指出，環評否決權反而造成環保署無法秉持環境專業，對開發案提出訴求，各界應慎重考慮否決權是否應存續。


葉俊榮以美國為例，指出美政府審核開發案時，各相關部會單位依法都必須提出意見，讓開發單位真正面對各種潛在問題和影響、並擬定解決方案，而非讓環保署單方面決定；反觀我國環評雖有否決權，但所有壓力全歸環評會，環保署反而噤聲，更導致開發單位認為只要通過環評就萬事OK、後續爭議不斷，制度顯有嚴重瑕疵。


環保署綜計處副處長蔡玲儀也說，環境永續發展不能只靠環評，各部會都有相關責任，以及開放民眾參與開發決策過程的義務，其他像《國土計畫法》、《海岸法》等重要環境法案也應儘速通過。


環保團體律師詹順貴表示，取消徒具形式的否決權也無妨，如何同時讓公民參與機制與開發案審查過程並進才是重點；但蠻野心足生態協會律師文魯彬則認為在配套措施未明前，不宜拿掉環評會保護公益的「最後武器」。

自願節能協議 新增十九家企業

【記者高堂堯台北報導】繼二○○七年鼓勵七家量販店集團企業加入自願節能協議，經濟部能源局昨天再與十九家電信、通訊商品和三C家電企業簽署相同協議：未來將同步進行冷氣不外洩、禁用白熾燈泡的措施，預計未來三年可節省零點五三億度電，並減碳三點三萬公噸，相當於八十九座大安森林公園的年吸附量。


能源局表示，目前全國約有三十五家電信、通訊商品和三C家電企業集團，共擁有超過兩千間門市，年耗電量高達十一點二度、佔我國服務業部門百分之二點五；這次參加節能協議的十九家業者年耗電量就有十點五億度，包括中華電信等五大電信業龍頭，以及大同三C、全國電子和燦坤等知名業者。


行政院副院長陳冲指出，過去三年七大量販業者透過節能協議，共節電零點九億度，平均節能百分之十點六，遠超過當初預期目標；昨天陳冲也頒發「節能商店」紀念獎牌給家樂福、大潤發、愛買、特力屋和燦坤七家業者代表，表揚其傑出表現。


經濟部長施顏祥表示，如今又有十九家企業集團新加入節能協議，三年內可節電百分之五、零點五三億度，以及三點三萬公噸排碳，相當於八十九座大安森林公園，並製造四點五億「綠色市場」，貢獻相當大。

 
國光石化排碳一年 抵七大服務業減碳二十六年
 
 
【記者高堂堯台北報導】經濟部能源局積極推動產業界響應節能減碳，自九十五至九十八年，大賣場、旅館甚至醫院等七大服務業每年省電七點二億度、減碳四十五萬噸，相當於二點二座墾丁國家公園的年吸附量；但即將興建的國光石化將年增一千兩百萬噸排碳，約為七大服務業二十六年的減碳成效。


曾強調台灣不能沒有石化業的經濟部長施顏祥昨天指出，政府定有全國產業能源效率年升百分之二的目標，全國總排碳在二○二五年要回到二○○○年水準；對於國光石化的高排碳問題，他表示將以廠區設備汰舊換新的方式來克服。


日前中研院前院長李遠哲等一千多位學者聯署反對國光石化建廠，李遠哲認為國光石化一旦興建，政府減碳目標絕不可能如期達成；面對記者提問，施顏祥表示，李遠哲的話「僅供參考」。

排除投資障礙 全球招商中心成立

【記者高堂堯台北報導】「行政院全球招商聯合服務中心」昨天正式在二二八公園旁的襄陽路掛牌營運，未來將成為政府辦理國內外企業投資業務的單一服務窗口；行政院長吳敦義指出，台灣的諸多投資障礙都已排除，希望透過全球招商中心的「全程客制化」服務，讓無論是國外企業或海外台商的投資都更順利，也藉此提升台灣的經濟表現。


行政院長吳敦義表示在ECFA簽定後，過去外資對台灣的國際關係和國家安全、投資效率和報酬率、稅負等三大障礙的疑慮，都已紛紛化解；例如兩岸間以和平共榮取代過去的衝撞對立，連國際專家都肯定現在在台投資風險相當低，兩岸直航的實現、十四項協議的簽署，讓外資更能透過台灣掌握中國大陸的廣大市場，營業所得稅更降至百分之十七、也藉ECFA之便降低關稅。


吳敦義指出，未來政府的全球招商業務將進行分工：由經建會主「外」、負責延攬外資進入台灣，經濟部則主「內」，透過全球招商中心的週到服務，協助解決外來投資客的各種疑難雜症；吳敦義說，雖然還不敢設定具體目標，但全球招商將全力彌補前朝政府過去多年的延誤，全面提升就業和競爭力。


全球招商中心主任由經濟部長施顏祥兼任，他認為藉由招商促成投資，是改變台灣產業前景的關鍵，因此在總統馬英九的敦促下，短短一個月內就成立中心；未來中心運作模式將由各部會成立招商辦公室、帶回案源，再經由專案、專人、專責服務，希望在最短時間內滿足投資者各種需求。


施顏祥指出，全球招商中另設有副主任兩人，分別由經濟部工業局長杜紫軍和投資業務處副處長嚴重光兼任，嚴重光另兼任中心執行長一職；中心分為諮詢評估組、專案服務組和行政組三個部門，各司其職。


經濟部：全球招商 拒絕高汙染排碳產業


【記者高堂堯台北報導】近日環保和經濟發展的爭議在國內越演越烈，行政院長吳敦義也表示兩者應兼籌並顧；全球招商中心執行長嚴重光表示，全球招商不代表任何形式的企業都能來台投資，高排碳污染的產業都會排除，經建會和經濟部會嚴加揀選把關。


嚴重光指出，未來將以對環保有先進概念或實質成績的綠色企業和資金，做為全球招商工作的優先對象；經建會在延攬外資時就會進行第一波篩選，等到外資來台時，招商中心將以諮詢評估組做第二道評選，像石化產業或火力發電等高排碳產業，甚至軍火業，都不會列入招商考量。


嚴重光表示，考量到節能減碳的專業評鑑能力部分，也會請經濟部能源局的人員加入招商中心，提供相關協助和建議。


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中科三期停工 環署：大災難

【記者高堂堯台北報導】中科三期暫時停工已成定局，環保署昨天表示將依最高行政法院的假處分判決，於七天內發文中科管理局，要求停止園區內所有營運和開發行為；但環保署仍強調與法官的法律見解不一，並認為通過環評的開發案突然被撤銷，是國家社會的大災難，將向行政法院提出抗告。


環保署綜計處長葉俊宏指出，儘管許多廠商已進駐中科三期園區，包括旭能已開始製造產品、友達正進行裝機，但環保署仍會行文要求中科管理局下達停工令；但他強調，中科三期園區曾完成環評程序，故環保署無法以環評法相關法條直接要求停工，行政法院不應認定環保署未依法行政。


葉俊宏形容，中科三期停工就像一棟公寓大樓已經完工，居民也全部遷入，法院卻突然宣告這棟是違章建築，居民得被迫搬出，「難道這還不算大災難嗎？」他表示行政院長吳敦義已有明確指示，環保署將會提出抗告，尋求停損點。


他補充，國內環評制度具有否決開發案的權限，與國外僅將環評結果列為開發許可評鑑一環的情形大不同，未來將審慎探討是否修法取消環評否決權。

 
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「南方」學者串聯 推民間版小林滅村研究報告

【記者高堂堯台北報導】高雄縣甲仙鄉小林村去年八月九日因獻肚山走山，慘遭滅村，以屏教大社發系教授鄭水萍為首的「南方文化工作室」近日內將提出「民間版」小林村滅村報告：除再次強調史無前例的山地大規模「深層崩壞」，是為小林滅村的主因，也納入小林倖存村民的目擊過程、心理創傷等社會衝擊面探討，更完整地重現小林滅村始末和影響。


鄭水萍指出，南方文化工作室由二十多名學者、環團人士組成，包括成大水工所教授謝正倫、綠色消費者基金會董事長方儉，以及台大地理系、城鄉所等學者，近一年來持續開會，並花費六十萬元，動員兩百名大學生和研究生前往小林村原址調查、訪問小林災民，完成初步報告。


何謂「深層崩壞」？鄭水萍解釋，全球各地大部分的土石流災害，多屬山崩斜面深度一至三公尺的淺層崩壞，但肇下小林滅村大禍的山崩團塊卻長達一公里、寬半公里，更深達八十四公尺、約二十層樓高度；雖然坡角二十五度尚屬和緩，但萬年以來因重力造成岩板龜裂並變形彎曲，禁不起極端暴雨沖刷而全盤崩落。


此外，小林村大難是否有人為因素也眾說紛紜，但官方的水利署，甚至監察院的調查報告都無法讓國人和災民信服；方儉以越域引水工程為例，指水利署的報告先指施工處離小林村遠達十一公里，後來又改為七公里，宣稱與山崩無關，但實際上兩處卻只隔三公里。


鄭水萍也批評官方報告完全排除倖存災民的目擊證詞，尤其是撤村通報僅透過電腦網路公布，以及在事發後一小時，災民就打手機聯絡楠梓仙溪下游村落的家人，政府卻未掌握救援黃金時間，防救災措施都出現大漏洞；小林災民黃金寶就表示，一年來政府完全沒有找過他們去作證。


鄭水萍表示，完整報告即將出爐，屆時希望能藉由科學調查和口述回顧的方式，使小林村滅村的前因後果更清楚呈現，也呼籲政府正視並防範台灣的地質災變危機。


 深層崩壞滅村 日NHK節目引用


【記者高堂堯台北報導】小林滅村事件不但震撼國際，南方工作室的深度調查研究成果，也獲日本NHK電視台《襲擊日本的深層崩壞》特別節目引用；立委田秋堇呼籲《災防法》修正草案和《地質法》草案應儘速通過，徹底調查台灣各地可能發生深層崩壞的地質敏感帶。


鄭水萍表示，小林村週邊深層崩壞的規模，在台日兩國都史無前例，NHK因此前來台灣拍攝《襲》片，並探討日方歷來類似案例和應對之道；但國內的地調和各部會防救災業務，卻仍欠缺統一法源和政策，「我們只有皮膚病診治，卻沒有骨科！」


公視將在八八週年當天播出《襲》片，鄭水萍呼籲各家電視台也儘速購取版權播放，讓國人能夠以慘痛歷史為鑑，不再重蹈覆轍。


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嘿~老子就是窮

收到國稅局的退稅單，可見我去年的收入情形...

無所謂囉，人窮但志不窮，就很富有了。

反國光石化 超過千名學者聯署

【記者高堂堯台北報導】因環境和健康風險爭議多時的國光石化開發案，近期可能在環保署的環境影響評估審查會議中過關；除環保團體提出購買國光石化用地(彰化濕地)的環境信託案，全國學術界包括中研院前院長李遠哲和十八位院士，至前天已有一千一百五十三位教授參與連署，呼籲政府停止於彰化進行國光石化設廠開發，並提出綠色產業轉型方案。


昨天學界召開「反對國光石化開發案」記者會，李遠哲、中研院院士暨前衛生署長陳建仁、周昌弘，以及台大大氣系教授徐光蓉，興大環工系教授莊秉潔和應用經濟系教授陳吉仲等學者，都出席表達意見。

(圖左起徐光蓉、陳建仁、李遠哲、周昌弘，記者高堂堯攝)

「人人企盼的風調雨順，愈來愈遠離我們了。」李遠哲表示，暖化已是全球最嚴重的議題，台灣人均排碳量得從現在的一年十二公噸下降到三公噸，而馬政府計畫在二○五○年將人均排碳量降至四公噸，若興建年排碳超過千萬噸的國光石化，根本不可能達成，因此從過去至今都持反對立場；周昌弘則指，濕地是全球生產力最高的地域，彰化海濱濕地具高度生物多樣性和碳吸附力，應加以保護。


陳建仁表示，溫室效應和過度開發大大影響人類生命安全和健康，即使生活離不開石化產品，但石化產業屬高耗能、高健康風險；以六輕而言，頻繁的工安意外排放更多空汙物。日前莊秉潔預估國光石化產生的細懸浮微粒將使國人平均減壽二十三天，他表示經官方數度開會討論，相關研究數據並未下修。


陳吉仲則提出研究報告指出，國光石化單方面提出一年淨利五百六十一億元，但排碳、健康風險、農漁產品、地層下陷和生態(白海豚)等外部成本代價加總，最低每年也要五百七十九億元，開發完全不划算；徐光蓉也指出，高耗能產業每年消耗全國三分之一能源(石化業佔其中四分之三)，卻只提升百分之四GDP。


與會學者都認為，國光石化案有嚴重影響並破壞國家經濟和社會永續發展之虞，呼籲政府儘速召開「永續台灣」經濟發展會議，探討未來「黃金十年」的產業轉型關鍵期，台灣應全面朝向不排碳汙染的文化創意產業、精緻農業和休閒觀光產業，為社會打下創新、健康和綠色生活的基礎。

 
環境信託案 內政部遲不回覆環團公文
 
 
【記者高堂堯台北報導】全國學術界近日發起聯署反對國光石化開發，超過一千位學者中除中研院李遠哲等重量級院士、中華經濟研究院長蕭代基、台大土木系教授李鴻源，還包括傳播學界、文學界、社會學界等各人文社會專業領域的教授，先前醫界也已有超過三百位醫師聯署反對。


此外，環團所提「濁水溪口海埔地公益信託」案，日前經內政部營建署召集各相關部會代表討論後，要求環團先通過法人申請，並向國有財產局取得購地許可；但彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，至昨天為止都還未收到內政部公文，無法進一步處理信託案。


內政部次長林慈玲表示，法人組織的審議由法院決定，至於公文尚未送交環保團體的情形，她表示會再與相關同仁作了解。


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八八週年 重建路迢迢(五)：各地永久屋一覽表

八八週年 重建路迢迢(四)：濱海重建 首重防洪防災

【記者高堂堯專題報導】去年莫拉克颱風除重創中南部山區，濱海區域也飽受淹水之苦；屏東縣靠海的地層下陷區林邊和佳冬，因兩鄉交界的林邊溪堤防崩潰、全區陷入一片汪洋，水退後遺留的深厚汙泥、歷來逢雨必淹的低窪地勢，更成為鄉民們揮不去的夢魘，如何防災防洪，是當地災後重建最重要的課題。


上週一起，西南氣流帶來的暴雨讓林邊和佳冬兩鄉再次面臨惡水威脅：林邊鄉情況較輕，僅省道台十七線路面積水達半個輪胎高、影響交通，佳冬鄉羌園村則全部淪陷，水淹超過三十公分，國軍雲豹裝甲車也出動救災、為民眾遞送物資。


所幸林邊鄉內地勢最低窪的鄉中心(派出所至火車站)並未出現積水，讓鄉民鬆了口大氣。鄉長鄭信政指出，從五月底至六月初的三波梅雨鋒面，讓林邊先做了「防災模擬考」；過去鄉內抽水站在滯洪池水深達一點八公尺時才會啟動，但往往已來不及，鄭信政上任後，將抽水站啟動標準水位下修至一點二公尺，大幅改善淹水問題，不過仍難免有局部地區積水。


此外，縣府林邊溪疏濬工程則利用河床積沙，將兩側河堤加厚三十到五十公尺、增高一公尺，目前已完成六到七成；鄭信政表示，隨林邊的排水防洪設施改善，今年應不會再重演去年慘痛歷史，但堤防仍有缺口待補，區域排水系統也要重整，如台十七線連接林邊大排的側溝必須貫通，還有避免颱風汛期時交通中斷的林邊鐵路高架化工程，「這都還要仰賴中央政府協助。」


針對林邊、佳冬等低漥海濱地區的重建和土地利用，曾有學者建議將當地改闢為廣大滯洪池，並積極輔導原事水產養殖和水果栽植的居民進行產業轉型，如最近經建會提議，在當地設置太陽能光電區、讓民眾「種」電賣給台電，開創新生計。無論如何，相關工作都還有漫長道路和諸多問題細節必須克服。


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八八週年 重建路迢迢(三)：災區地險 原鄉重建不易

【記者高堂堯專題報導】去年八八水災橫掃中南部山區，原住民社區受創最深，各單位的救難直升機將原住民同胞一批批載到平地安置的畫面，仍深印國人腦海；原民同胞的特殊生活與文化與土地密不可分，因此多半希望能回到山上展開新生活，但殘酷的現實，讓他們返鄉重建家園的路遙無止盡。


根據重建會的資料，八八受災「特定區域」和「安全堪虞地區」內計有超過六千三百戶、近兩萬人，原住民就占近一萬四千人，約百分之七十二點五；願接受政府安置、申請永久屋被核准者，共有七千三百六十二人，但有三千九百三十二戶、一萬一千八百六十五人仍留在原居住地。

風雨過後，原住民同胞期待揮別陰霾、再展笑顏；但是要接受漢人提供的平地永久屋(左為杉林大愛村)，還是在組合屋(右為小林村臨時社區)中苦待原鄉重建？(記者高堂堯攝)

一如小林重建案例，原民文化需要專區細緻保存，但各地如雨後春筍般的永久屋，無論族群規畫或申請條件，都不斷造成原民社區的分裂。原民會表示，為使重建安遷對原住民部落衝擊減到最低，提出「離災不離村、離村不離鄉、集體遷村至離鄉最近之適當地點」的優先順序原則，但仍以基地安全為基礎。

如那瑪夏鄉、桃源鄉等部落，處高風險環境、道路易中斷而形成孤島，高縣政府因此與認養單位協商選定杉林月眉農場基地，興建永久屋；原民會無奈表示，這就是迫於基地安全考量而讓同胞遷離原鄉，但相關文化重建、產業重建等措施，都已相繼推出並成立工作圈平台推動中。


至於山區交通重建部分，原民會指出，因部落世處環境較敏感地區，除地質脆弱，又有全球氣候變遷的威脅，原有道路、橋梁和相關工程設施設計已不堪應付現今災害強度，須等待地質穩定後，再加以重新評估和規劃，進而完成安全回家的路；然而，在地質尚未穩定和最終道路未完工前，原民會希望政府相關單位繼續以臨時便道即斷即修的方式，維持部落對外交通。


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八八週年 重建路迢迢(二)：進度落後 重建會不滿

【記者高堂堯專題報導】全國各地在八八災後的重建工作，目前由行政院各部會組成的「莫拉克災後重建委員會」統籌指導進行；針對硬體重建進度落後的問題，重建會基礎建設處長顏久榮表示，對目前所有重建情況「永遠不會滿意」，未來將繼續協調、敦促各相關部會確實執行各自轄下的重建計畫。


「六龜鄉的道路橋梁一定要改善。」顏久榮指出，自五月底到六月的梅雨，造成六龜當地的交通重建工程延宕，原定七月底就要通車的六龜大橋和台二十七線整修工作，目前將順延到八月底才能全面完工通車；工程規模更大的新發大橋又礙於交由中鋼補助原件等因素，必須等到明年六月才能通車，目前只能要求交通部公路總局以鋼架便橋取代容易沖斷的溪底便橋，保障居民通行安全。


顏久榮表示，去年八八水災造成荖濃溪河床淤積二、三十公尺，幾乎與沿岸路面同高，因此台二十七線重建工程先利用疏浚河道採出的砂石墊高路面，鋪設全套管基樁，並在週邊坡壁構築擋土牆，「通車品質務求恢復到八八前的水準，而且道路、橋梁不會再斷！」同時，公路總局也重整沿線舊隧道，做為聯外替代道路之用。


那瑪夏和桃源鄉部分，顏久榮說目前分別有南一七九線、嘉一二九線，以及玉穗農路的整建工程，確保當地與嘉南地區車輛交通順暢，並能輸出農產品，維持經濟活動。


顏久榮也提及永久屋的整體執行現況，目前各地已核定可入住者達兩千一百一十四戶，在今年八八以前，有一千四百八十戶可順利入住；不過提到小林村民不願遷至杉林永久屋、爭取原地重建的爭議，顏久榮則表示：「吳敦義院長也曾說過，連九二一災民都沒有這種福利啊！」他說，杉林永久屋也有為小林村民保留專區，希望官民雙方能相互體諒、配合。


但顏久榮也坦承，根據《莫拉克颱風災後重建特別條例》，所有重建特別預算是分散在各部會，重建會只負責溝通、整合的工作，不如當年九二一震災災後重建推動委員會擁有大筆經費預算的裁量權力；如此一來，難免有事權不統一、意見多頭馬車而影響重建效率的問題。


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八八週年 重建路迢迢(一)

【記者高堂堯專題報導】大雨，讓多處路段還在施工的台二十七線更顯顛簸難行，車行視線更是一片模糊，讓記者須將車速保持在四十公里左右。

去年被大水破壞的六龜鄉聯外道路台二十七線，今年仍屢遭大雨威脅，整修工作遲緩。(右圖，記者高堂堯攝)

沒有任何颱風靠近或登陸，自上週一起，這波罕見的西南氣流挾帶暴雨、直衝中南部山區，造成十多處道路橋梁封閉或中斷，八八災區的高雄縣六龜、桃源、那瑪夏等鄉又浮現多處「孤島」，雖未傳出傷亡，仍令人不禁捏把冷汗。

                                                                              
颱風汛期早就到來，離八八水災週年更只剩一個星期，但災區交通和住居等硬體重建進度嚴重落後，只消一場大雨，就足以使災民身家性命飽受威脅、遑論恢復往日生活。大雨和災情的惡性輪迴，不禁讓人懷疑：八八水災是又來了？或者根本沒有離開過？


交通重建牛步 八八夢魘不散


「不用颱風來，之前隨便下個雨，便道、便橋就會斷。」回想五月底至六月初幾波梅雨，家住六龜村的六龜重建協會志工陳宛禾表示，鄉民至今還是處在「一下雨就動彈不得」的恐懼心理狀態中。


去年八月八日至十日，六龜鄉民度過暗無天日的三天：全鄉斷電，與外界失聯，荖濃溪上下游的新發大橋等橋梁，以及沿岸的聯外道路台二十七線都被大水沖毀，車輛交通全斷；當時困在鄉內的陳宛禾，完全無法想像災情如此嚴重，她轉述，連七八十歲的老人家也餘悸猶存：「從小到老，未曾見過這種情形！」

新發大橋去年遭荖濃溪水沖毀，目前居民只能仰賴雨一下就斷的溪底便橋，安全堪慮。(六龜鄉重建關懷協會提供)


六龜重建會志工郭雅倫指出，六龜大橋要拖到八月二十日才通車，亟待重建的新發大橋更是沒個影；原已搶通的台二十七線，在五月底大雨時再度中斷，目前仍在整修、碎石泥濘遍布，路況不佳，至於更往山裡的新發、寶來村，甚至桃源鄉的便橋便道就甭提了，西邊甲仙、那瑪夏鄉亦同，若天雨又釀嚴重土石流災情，後果堪慮。


鄉內溫泉業重鎮的寶來村，去年慘遭洪水土石蹂躪，所幸多數民宅、旅舍還算完整，「但道路、橋梁遲遲不修復，基本生命安全都有問題，談甚麼民生產業重建？」寶來重建協會執行長李婉玲表示，村裡生意仍呈停擺，路不通橋不穩，別說遊覽車上不來，遊客根本也不敢來。


遍地規劃「永久屋」 緩不濟急


去年八月九日，高縣甲仙鄉獻肚山走山，小林村慘遭滅村；倖存居民和小林村子弟組成重建協會，一年來不斷爭取原地重建；但政府卻與宗教慈善團體合作，在杉林鄉執行最主要永久屋工程(已落成的大愛村)，小林村民無法接受，於是另由紅十字會在甲仙五里埔興建符合平埔族文化需求的「新小林村」。目前小林村還有五十六戶暫住在杉林鄉的臨時社區中，苦撐等待撥雲見日。

去年被土石掩埋的新開聚落，共二十八人罹難，民宅只剩磚造屋頂露出地表，目前仍維持原樣。(六龜鄉重建關懷協會提供)


小林村雖災情慘重，但因輿論焦點集中，讓政府不得不審慎重視，其他地區就沒這麼幸運；如因走山埋葬二十八條人命的六龜新發村新開聚落，當地六十戶倖存居民，至今還為家園週邊地質寢食難安，也為何處能重建聚落大傷腦筋。


新開重建會志工潘怡真表示，部分居民選擇下山入住杉林鄉大愛村，但其他人仍希望原地再造自己的社區，無奈新發村多屬私有地、取得不易，目前正計畫爭取山下中興村的國有地，「沒有永久屋，希望政府能先找地方幫我們蓋『避難屋』，否則颱風再來就無處可逃。」


最讓災民不解的，是政府在家園重建計畫中明定在小林、新開受災現址建立「八八紀念公園」，據傳今年八八前就會動工；災民質疑，災區的基礎建設都未完成，人命危殆、生活堪憂，急著花上億預算蓋「紀念公園」意義何在？


雨不停國 重建得加油


六龜、甲仙皆屬八八重災區，傷亡相當慘重，但八八即將屆滿週年，災民苦等一條「安全回家的路」，以及堅實穩固、符合基本需求的家園，卻都不可得，「難道真要等到大颱風再來一次，政府才會有更積極動作嗎？」望著重建會辦公室外的驚人雨景，陳宛禾無奈表示。


七月底的西南氣流和暴雨，有媒體形容是馬政府的防救災補考；以災區硬體重建現況而言，政府和相關單位仍須加倍努力，否則走了一個八八，並不會帶來任何的教訓和警省，也許，只是帶來更多的八八。


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