全民認股 搶救彰化濕地(一)

【記者高堂堯專題報導】上周二(六日)，驕陽把總統府前凱道的柏油路面烤得焦燙，但卻有上百位民眾揮汗帶來一落落厚厚的列印紙，並合力一字展開，五百公尺長的紙張上頭印著密密麻麻的人名和數字；原來，這是「濁水溪口海埔地公益信託」認股意願書：近三萬國人計畫以「公益信託」方式買下彰化縣西南角濱海濕地，也呼籲總統馬英九落實環境保育的競選承諾。


隔天(七日)在眾多媒體、民間社團和民眾見證下，剛放暑假的孩子們或頭戴「保護白海豚」標語、或身穿海豚裝，將申請文件和萬民對優質環境的期待和夢想，一同遞交內政部，正式啟動這次環境公益信託案。因環保理念而向國家買地，可是歷來頭一遭，究竟本案背後訴求為何？環境公益信託如何實現？


「世界遺產」彰化濕地 富涵自然人文資源


資深作家張曉風今年五月投書媒體，請求留下「都市肺葉」二○二兵工廠綠地；稍早的四月底，台灣環保聯盟、台灣環資協會等八個環保團體則發起「國民信託協會」、提出環境公益信託議題，希望透過全民認股方式、逐步買下臨彰化濁水溪口的濱海濕地。


「綠地像肺葉，濕地就是『腰子(腎臟)』。」彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽形容，就像腎臟能排毒、淨濾體液一樣，濕地也有蓄水防洪、淨化水質的功能，還能孕育自然資源、做為多種生物的棲地，並供人類從事休閒觀光、科學研究；全球已有一百四十一國簽屬《濕地公約》，有計畫地保育世界上超過千處的重要濕地。


以彰化濱海三處濕地而言，總面積超過兩萬公頃，不但為西岸之最，濁水溪口北面部分更是全球罕見的泥灘地；當地不但動植物生態豐富，還有全國規模最大的養蚵產業：沿海數千戶居民利用海潮漲退養蚵、採蚵，並用牛車載運，百年來如一日、與自然環境並存共榮，更保留台灣社會越見稀少的農漁文化地景，具備聯合國認定的「世界遺產」價值。


「國際級濕地信託」vs.「國家級廠區開發」


被行政院視為國家重大開發計畫的國光石化廠(俗稱八輕)，預計落腳在彰化西南角大城、芳苑兩鄉沿海；據官方資料，其填海造陸工程將讓近兩千公頃潮間濕地人間蒸發，更要招潮蟹、彈塗魚、美食螻蛄蝦等八十五種底棲動物，保育類黑面琵鷺、大杓鷸等五十八種鳥類，還有剩不到百隻、在西岸南北迴游的台灣白海豚，連同蚵農生計文化，一起陪葬。


「由全民認股買濕地，這就是『人民財團』的概念。」長年研究國外公益信託制度的清大社會系教授王俊秀解釋，這種集資投資行為是為了公益、不是營利。


但國光屬經濟產值甚高的石化產業，多人質疑環團為何以前不提買地、現在才想「擋人財路」？彰化環盟總幹事施月英澄清，國光石化計畫在九十六年才啟動，而在九十六年以前，內政部已公告列管四十三處國家級濕地，卻始終莫名地「獨漏」彰化濕地，導致缺乏法令保護、漸被已闢建的彰濱工業區等開發案蠶食，又將遭國光石化鯨吞。


「不管有沒有國光石化，重要濕地都該保育！」王俊秀指出，公益信託的發源地英國存在許多歷史悠久的信託組織，業務項目相當多元：涵蓋環境保育、古蹟等社會文化資產保存，甚至體育發展等；「英國人用公益信託保留幾百公里的海岸線原貌，台灣人連一公里都沒有。」王俊秀感慨表示。


台灣第一次，全民都在看


蔡嘉陽指出，國有財產局公告國光石化預定地的市值為每平方公尺一百元，「我們每股收一百一十九元、用更高價碼跟政府買地，也呼籲全民一起為白海豚和濕地求救(打119)。」蔡嘉陽認為同樣的認股數，一萬人中每人認一股，比一個人獨認一萬股更有意義，也象徵人民聚沙成塔的力量。


內政部將在一個月內依法審查是否核准購地，蔡嘉陽說，若通過才會向股東收取股金；會不會擔心收不到錢？「我們相信人民的良知。」這是台灣史上第一次環境公益信託申請案，成敗與否，都考驗著台灣人民的智慧和選擇，以及馬政府實現環境保育、節能減碳政策的決心。


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